转发关于开展学校及周边治安防范工作暗访检查情况的通报

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关于开展学校及周边

治安防范工作暗访检查情况的通报

各设区市教育局、公安局，平潭综合实验区管委会办公室、平潭综合实验区公安局：

为贯彻落实省委、省政府领导对学校安全工作的重要批示、指示精神，全面了解各地教育、公安部门和学校执行上级安保会议、文件情况，真实掌握我省学校及周边治安状况，6月11至20日，省教育厅、省公安厅联合组织暗访检查组，对部分学校及周边安全管理和治安防范工作进行暗访检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

暗访检查组采取随机抽查、不发通知、不打招呼、不听汇报、实地察看、现场反馈等方法，先后对福州、莆田、漳州、三明、龙岩等5个设区市所辖的14个县（市、区）的72所（中学18所、小学24所、幼儿园30所。其中，公办8所、民办22所）学校及周边安全管理和治安防范工作进行暗访检查。总的来看，今年以来，各级教育、公安部门和各类学校认真贯彻落实省领导指示、批示和校园安全管理有关会议、文件精神，职责明确，责任落实，措施有力，学校及周边安全管理和治安防范工作明显加强。所查95%以上的中小学幼儿园专职保安员、生管老师、校医、心理健康老师按规定配备，重点部位安装了视频监控，综治安全责任状层层签定，校园及周边安全管理、隐患排查、校车登记、安全教育与应急演练等制度健全。暑假前，各级教育部门召开安全会议，举办安全骨干培训班，下发安全文件，落实安防措施。特别是近期部署的防溺水、防自然灾害、防交通事故等安全教育和演练工作有效开展，取得实效。公安机关“护校安园”行动效果明显，所有学校纳入治安保卫重点管理；公办学校和大部分的民办幼儿园配备了法制副校长或法制辅导员，作用发挥良好；学校周边200米内的“三厅两室两吧”和校门口50米内的摊点基本得到整治；学校周边道路警示标志、人行横道线等交通安全设施不断完善；学校周边安全保障机制比较健全，治安防范信息互通加强，涉校涉生案事件减少，师生安全感提高。

二、主要问题

（一）学校保安队伍素质亟待提高。一是个别保安员上班脱岗，外出办事；二是有的保安员执行门卫制度不严格。暗访时，检查组的同志可随意出入一些学校的大门；有的保安员对进入学校的人员有询问，但不验证、不登记；三是少数保安员上班穿拖鞋、不着保安服或着装不整、不戴装备带、不携防卫器械，有的保安员在值班室泡茶、抽烟、聊天，警惕性差。

（二）民办幼儿园安全管理比较薄弱。这次暗访，我们把重点放在民办幼儿园，检查30所幼儿园，除8所公办园外，其余22所为民办园。一些民办园以营利为目的，安全经费投入少，加上主管部门监管不力，安全隐患堪忧。一是有的未配备专职保安员。如晋安博乐幼儿园、和佳幼儿园，连江小蓓蕾幼儿园，新罗佳贝幼儿园、金色摇篮幼儿园，龙海爱心幼儿园；二是安全管理能力弱。多数民办园园长没有经过安全培训，安全意识不够强。有的不知道安全办园的有关规定，不懂得如何报警；有的安防设施差，条件简陋，超额招收幼儿；有的不会使用灭火器，有的灭火器失效，水系统不能正常使用；有的食品留样不规范或不留样；有的值班室未安装报警电话；有的把监控平台设置在杂物间；有的监控探头图像不清。三是对各级部署的安全工作文件和会议精神不知晓。今年1至6月，仅省教育厅就先后下发46份安全文件，召开3次全省性安全会议，但多数文件在民办园中看不到，提问的一些安全工作，园长和分管园长不知道。四是无证办园现象依然存在。如涵江星光幼儿园、永安宏艺钢琴艺术幼儿园、龙海康桥艺术幼儿园未取得办园许可证。尤其是永安宏艺钢琴艺术幼儿园无证办园多年，目前已招收幼儿120多名，园内面积小、幼儿多、安全通道被占用等，安全隐患较突出。

（三）农村寄宿制学校安全管理有待加强。一是有的生管老师年龄偏大，素质不高。有的兼职，未能专心管理。有的安全意识差，违规使用“电热棒”；二是安全管理和预防火灾的矛盾处理不够好。有的学校为管住寄宿生，在学生宿舍楼道两个安全出口处加装铁门，但未制定突遇火灾、地震等应急情况时如何组织疏散和逃生的措施；三是消防设施损坏失修。存在灭火器过期、消防水带丢失、水泵不出水、应急灯不会亮、安全出口标志损坏等现象，有的学生宿舍安装插座，乱拉电线，违规用电等。莆田第二十四中学和长汀河田中学学生宿舍楼较新，安全设施设备较全，但学校安全教育不落实，安全管理不到位，一些消防设施设备人为损坏、失修等。

（四）校园周边安全防范工作不够到位。一是学校周边交通秩序有待加强。福州仓山小学、麦顶小学、南台实验小学地处交通要道，往来人员、车辆多，在放学时段检查时未见民警或协警在学校门口维持秩序，疏导交通。二是学校周边道路交通安全设施不够完善。莆田第二十四中学、龙海颜厝大风车幼儿园、新罗石桥小学和石桥幼儿园均处在交通复杂路段，但校门口道路两侧未设置学校警示标志、减速带、人行横道线。

三、工作要求

（一）切实增强学校及周边安防工作紧迫感责任感。从暗访情况看，通过近几年的努力，我省学校及周边安防工作有很大进步，校园及周边治安状况总体平稳。但也应该看到，我们所取得的成绩还需要不断巩固提高，有的校园及周边治安隐患仍较突出，容不得我们有任何的自满、麻痹和松懈情绪。各级教育、公安部门和学校要进一步加强组织领导，持续强化学校及周边安防工作；要充分认识当前校园及周边安防工作面临的新形势、新情况、新问题，不断增强工作责任心、紧迫感和执行力；要始终把学校及周边安防工作作为守土有责的政治任务，牢固树立第一责任意识，切实担负起校园及周边安防工作职责；要落实学校安全工作长效机制，完善校园及周边安全责任，推进校园及周边安全工作规范化、制度化、常态化。

（二）着力强化学校内部安全管理工作。各级教育部门和各类学校要以贯彻落实《福建省学校安全管理条例》为契机，进一步加强学校安全管理机构和安全保卫干部队伍建设。各学校要调整充实学校内部保卫力量，设立安全保卫机构，配备专、兼职安全保卫人员和专职门卫。特别要配齐配强寄宿制学校专门的生活管理和安全指导老师；要加强校安工程工地管理，对进入校园的施工人员、车辆要严格盘查、验证和登记，严防社会闲散人员和不法分子混入学校；要认真贯彻落实省政府关于清剿火患战役的工作部署，强化校园火灾隐患排查整治，重点加强寄宿制学校消防安全管理工作，不断完善消防设施设备。对违规使用“电热棒”等电器，不管是学生、生管老师、教职工还是保安员都要进行严肃的批评教育，屡教不改的要进行组织处理；要加大经费投入，进一步改善校园技防设施，并认真落实日常维护保养制度，确保设施处于良好的运行状态；要高度重视民办幼儿园的安全监管和日常工作指导。暑期，各地要举办校（园）长安全培训班，特别是要举办民办幼儿园园长安全管理培训班，认真组织园长学习安全业务知识，提高安全办园意识和能力。要认真贯彻落实近期省教育厅下发的《关于进一步加强无证幼儿园清理整顿工作的通知精神》（闽教综[2012]26号），切实加强无证幼儿园清理整顿工作，进一步完善联系执法机制，对于无证幼儿园，教育主管部门要及时组织验收，引导办证。对验收不合格的，存在严重安全隐患的，要会同消防、卫生等部门联合执法，坚决予以取缔，并妥善做好在园幼儿的分流工作。

（三）进一步加强校园保安员队伍建设。各地要认真贯彻落实《福建省中小学幼儿园保安员管理工作暂行规定》等有关规定，强化保安员队伍建设。各级公安机关要进一步加强对保安服务公司的监督管理，发现校园保安员配备不足、待遇不落实的要及时督促学校并协调教育部门予以解决。要健全学校和保安服务公司共管派驻保安员的工作机制，共同规范保安员行为规范。要督促保安服务公司健全、落实巡查督查制度，对不适应、不合格的保安员要及时调整，消除隐患。

对通报中指出的安全隐患和问题有关学校要“对号入座”，强化措施，落实责任，狠抓整改。上级主管部门要加强领导，开展监督，组织检查和工作“回头看”。未被暗访的地方和学校要举一反三，自查自纠，切实消除校园及周边安全隐患。

附件：开展校园及周边安防工作暗访检查情况表

福建省教育厅      福建省公安厅

2012年7月17日