陈晋永书记在全市教育系统党风廉政建设暨政风行风建设工作会议上的讲话

在全市教育系统党风廉政建设暨政风行风建设工作会议上的讲话

市委常委、教育工委书记  陈晋永

（2012年8月23日）

同志们：

每年召开两次全市教育系统党风廉政建设大会，是去年以来一直坚持的做法。在暑期之末、开学之前，就召集大家前来，再次强调党风廉政建设和政风行风建设问题，充分体现了市委、市政府对教育系统党风廉政建设和政风行风建设的高度重视，也体现了市委教育工委、市教育局加强反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。刚才，各单位都签订了责任书，建生局长总结今年教育系统党风廉政建设和政风行风建设工作情况，并对下一阶段作了部署；思泉副市长为大家上了一堂生动的廉政党课，并对教育系统党风廉政建设、政风行风建设工作提出了具体要求，我完全赞同。希望同志们认真学习领会，结合本单位实际抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、讲政治，强纪律，增强做好工作的责任感和使命感

近两年来，全市教育系统坚持把党风廉政建设放在突出位置,按照“教育为先、预防为主、标本兼治、综合治理”的思路,加强领导,夯实责任,突出重点,完善措施,较好完成了党风廉政建设责任目标,党风廉政建设的重视力度明显加大，责任体系逐步健全，办事公开更加透明，社会评价持续走高,教育发展稳定快速。2011年全市民主评议政风行风考评中，教育局是全市5个好的单位之一，也是绩效评估暨“五大战役”考评中，15个优秀市直单位之一；教育纪工委的纪检监察规范化建设和目标管理考评全市第一名。另一方面，通过大家的共同努力，我市顺利通过省、泉州市“四项督导”评估，督导评估组建议我市将创建“教育强市”目标提前至年底，创建全省首批教育强市。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前系统内党风廉政建设还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在:一是思想认识还不到位。个别领导干部党风廉政建设的责任意识不强，没有把党风廉政建设纳入教育发展的议事日程；部分单位廉政教育制度不完善，学习不够落实。二是教育收费还需规范。个别学校收费项目不够透明，操作程序不规范，不按要求下发收费通知单和明细表，客观上造成了学生、家长误解；甚至有极个别的心存侥幸，搭车收费，超标准收费，甚至采取开学时不收、学期末收，上学期不收、下学期收等方法，企图蒙混过关；还有个别校长对收费政策根本不了解。三是师德修养参差不齐。有的不思进取，得过且过，敬业精神不强；有的热衷从事办班有偿家教，变相推销教辅资料，暗示索要家长财物，请托家长办事；有的自律不严，作风漂浮。四是学校管理还需加强。有的单位忽视教育教学管理及方法，教育违规现象偶有发生；有的单位缺乏厉行节约意识，财务管理不规范等等。这些问题如果引不起重视、得不到解决，就会引发社会不满、贻误发展大局，也会危及个人前途。

思想不统一，难以凝聚发展力量；心若有旁骛，极易错失发展良机。今年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，十八大即将召开。目前，从中央到地方就党风建设提出了严明的具体要求，对党风廉政建设和反腐败斗争都作出了决策部署。在这个关键时刻，我们一定要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强党风廉政建设的责任感和紧迫感，站在为党的十八大胜利召开营造良好环境和氛围的高度，站在创建教育强市、办人民满意教育的高度，强化干部教师的自律性和廉洁性，把注意力和精力全部集中到教育教学上来，立足本职坚守岗位，清正廉洁尽好本分，特别要在这个关键时期担起使命、挑起重担、负起责任，凝聚共识抓质量，竭尽心智促发展。要坚决贯彻执行党中央、省委、市委的教育方针政策和决策部署，层层抓好落实，不搞变通，不打折扣，不搞阳奉阴违，在涉及教育重大问题如规范办学行为、教育收费方面必须坚持以人为本、执政为民理念，坚决贯彻落实省、市的有关要求。各级教育部门和学校要认清形势，保持清醒头脑，在原则性问题和大是大非面前要立场坚定，强化党的政治纪律意识，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，牢固树立党风廉政建设为教育科学发展服务的理念，切实把党的教育方针政策落到实处，推动全市教育事业又好又快发展。

二、明任务，抓重点，抓好各项任务的落实和到位

做好党风廉政建设和政风行风建设工作，意义十分重大，是创优教育发展环境的迫切需要，是助推教育率先发展的重要保证，是各单位领导班子的重大责任，也是保护自己、化育他人的关键手段，必须要有一种长久抓、抓长久的韧劲,有一种抓不出成效不撒手、出了成效不放松的狠劲。我们要紧密结合教育实际，切实抓好党要管党、从严治党这件大事，坚决维护党的纯洁性，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。

一是要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，进一步加强考评检查工作。党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的“龙头”，各单位领导班子和领导干部一定要认真贯彻落实，把党风廉政建设纳入整体工作布局,放在重要议事日程。主要领导要切实履行第一责任人的责任，各级班子成员都要认真履行好“一岗双责”，层层分解责任、层层明确责任、层层落实责任，努力形成推进合力。要把党风廉政建设与推进依法治校、实施素质教育、强化队伍建设、提升教育教学质量有机结合起来，实行一起部署，一起推进，一起检查，真正把党风廉政建设列入重要议事日程，把各项措施完善起来、落实下去。特别是要健全完善党风廉政建设和惩防体系建设检查考评工作。年底，我们将就各单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作进行检查考评，对于责任制落实不到位、工作敷衍的，将视情况按党风廉政建设责任制予以追究。

二是要紧紧抓住健全制度机制这个关键，不断完善惩防腐败体系建设。制度机制约束是最有效的防变反腐。今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年，也是完善具有教育特点的惩治和预防腐败体系承上启下的重要一年。各单位要逐项盘点梳理4年来各项任务的进展情况，认真总结成绩，查找不足。要逐步健全反腐倡廉宣传教育机制，加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，健全民主生活会制度，坚持和完善新任领导干部廉政谈话制度；加强校园廉政文化建设，深入开展青少年廉洁教育，弘扬校园的清风正气。要扎实提高反腐倡廉制度建设水平，不断完善用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制，进一步提高制度执行力和有效性。要进一步健全权力运行监控机制，加强对教育事业科学发展重大政策措施落实情况的监督，完善权力运行监控机制；加强对干部任用、招生考试、财务、基建、采购等人财物管理使用和关键岗位的监督，保证权力正确行使。要坚持和完善领导班子科学民主决策机制和诫勉谈话、函询、述职述廉等制度，进一步提高制度化、规范化水平。要按照上级建立健全惩治和预防腐败体系的指示精神，结合反腐倡廉的特点和规律，探索建立健全惩治和预防腐败体系新的五年工作规划，进一步健全完善各项制度，把学校管理、监督的内容、方式、渠道等规范起来。

三是要紧紧抓住维护群众利益这个核心，扎实开展政风行风建设工作。政风行风建设工作是党风建设的重要组成部分。各单位要高度重视政风行风建设工作，进一步强化责任意识，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把民主评议政风行风工作列入本单位工作的重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。一要开展好民主评议政风行风工作。要把民主评议政风行风工作情况列入党风廉政建设责任制考评的重要内容，建立健全奖惩办法，严肃责任追究制度。要坚持评建结合，把评议工作与加强教育系统党风廉政和惩防体系建设相结合，与规范教育收费行为和加强教辅材料使用管理工作相结合，与实施“阳光工程”、全面深化政务公开、校务公开工作相结合，与健全各项管理制度相结合。特别是要做好选题评议工作，要紧扣加强中小学教辅材料使用管理这一重点评议议题，针对教辅资料散滥等问题，进行拉网式排查，开展全面整治工作，力争年内有明显的成效。对于违反规定，强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，要给予通报批评，并追究有关人员的责任。二要巩固好深化规范教育收费成果。严格执行教育收费政策，规范教育收费行为，要将工作触角进一步向学前机构、民办教育机构延伸，狠抓违规收费行为，特别是对投诉量大、违规收费情节严重的单位，要进行全程重点督查。我们要通过实实在在的治理成效，切实维护群众的根本利益，提高人民群众对教育的满意度。对于教育收费政策，各单位负责人，特别是各位校长要好好研究一下，一定要熟悉政策、清楚明了。今天大家都签了《教育收费治理工作责任书》，签了就要负责任，各中小学校校长就是第一责任人，要负总责、总负责。关于这个问题，我们是实行一票否决制的，哪个单位违反了，直接取消当年参评各级各类先进单位的资格，取消单位班子成员和涉案人员评先评优资格，不得晋级晋职，情节严重的还要给予党纪政纪处分。同时，还要进行经济上的处罚，除了全部清退乱收费用外，还要在当年划拨该校的教育经费中减少拨款。三要执行好民主集中制的相关规定。要不断完善和落实好学校校务会和教代会等制度，凡涉及重大项目建设、重要干部提任、重大改革举措出台及大额资金安排使用等重大事宜,坚持做到集体讨论,共同决策。特别是收费行为、财务管理、评优树先、招生工作、基建采购和师德建设等方面,容易滋生腐败,备受社会关注,是党风廉政建设的重点，必须上会。总之一条原则，就是多上会，多公开讨论，多集体研究，各单位一定完善制度、严格执行、抓好落实。

四是要紧紧抓住公开工作标准化建设这个重点，切实深化党务校务公开工作。实行党务校务公开政策性强、涉及面广，是加强学校民主建设、科学管理和党风廉政、行风建设的重要举措。我市自开展党务校务公开尤其是网上公开以来，得到了各方面的肯定。但是也还存在一些不平衡的问题，比如：有的公开内容不全面，有的存在形式主义，有的没有网上公开，等等，这些都要引起高度重视。各单位一定要严格按照《晋江市开展校务公开标准化建设实施方案》的要求，落实各项制度，全面推进校务公开标准化建设。这里面，要注意三个方面：一是选准切入点。哪些问题最制约学校的改革、发展和稳定？哪些问题最影响教职工的积极性？哪些问题最会产生腐败现象？公开就从哪里入手。二是坚持实事求是。内容必须真实，数字必须准确，决不能弄虚作假，欺骗师生、欺骗群众。三要注意内外有别。这里指的是要把握好度，该公开的要公开，属于机密事项，上级要求保密的，那就绝对不能公开。这方面，大家要培养安全意识，要有警惕性。

五是要紧紧抓住建立惩戒机制这个着眼点，大力查办违纪违法案件。查处违法违纪案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件，任何时候都不能放松。对有令不行、有禁不止的顶风违纪案件，要发现一起，查处一起，决不手软，绝不姑息。对群众来信、电话举报、公众监督反映的案件线索，要深入细致调查，加大执纪执法力度。特别是对涉及党员干部廉洁自律、违反职业道德规范的来信来访，没有具体线索的，要及时提醒教育；事实确凿、严重违法违纪违规的，要严肃处理，绝不包庇。要针对举报和办案过程中暴露出的问题，深入剖析，堵塞漏洞，预防和遏制腐败现象的滋生蔓延。

三、抓班子，管队伍，营造良好的鲜明导向和新风正气

一个地方的党风廉政建设抓得如何，一个单位的风气怎样，很大程度决定于这个单位的领导班子。班子的标杆立好了，旗帜树好了，党风廉政建设工作就能深入落实，风气就能正、就会顺。今天参加会议的，都是各教委（育）办、各学校的领导班子的主要成员，希望你们率先垂范、当好表率，抓好本地本部门的党风廉政和政风行风建设。

一要自觉廉洁自律，接受监督，当好表率。要带头学习宣传《廉政准则》，带头贯彻落实，切实做到慎初、慎微、慎独、慎交，时时自重、自省、自警、自励，经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫，始终把握好自己，廉洁勤政。要牢固树立自觉接受监督的意识，乐于接受批评，善于听取各方意见，在工作中严格要求自己，始终把自己置于党组织和群众的监督之下。

二要加强干部管理，提升素质，管好队伍。推动教育发展，关键在教师，关键在教育工作者队伍。近些年来，全市教育部门切实加强师资队伍建设，取得了明显成效。但从我们收到的信访和查处的典型案件来看，群众对个别学校的领导、教师仍有反映。说明对教师队伍的教育、管理和监督还存在薄弱环节。希望各级教育部门高度警醒，切实加强对干部队伍的管理，着力提高队伍整体素质。特别是加强师德教育，要着力整改在师德师风建设方面存在的突出问题尤其是有偿家教问题，对于群众反映强烈的乱办班、乱补课、乱收费和乱订教辅资料等行为，要严肃查处。总之，我希望我们晋江的教师队伍，是一支业务精湛、素质优良、品德高尚的队伍，是一支上级肯定、人民拥护、群众称赞的队伍。

同志们，新时期对党风廉政建设提出了更高要求，人民群众对政风行风工作有了更高的期望，需要我们不断开拓创新，扎实工作，常抓不懈。希望全市教育系统以这次会议为契机，按照市委市政府的部署和要求，奋发有为，再创佳绩，为推动全市党风廉政建设和政风行风建设工作做出新的积极贡献，为创建“教育强市”、办人民满意教育发挥应有的重要作用。